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2014年度上半年党风廉政建设社会评价民意调查预告
来源:   作者:   发布时间:2014-05-23 00:00:00   点击数: 打印本页
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  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组<关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见的通知》要求,为扩大社会参与度,强化群众监督,增强党风廉政建设责任制检查考核工作的客观性,省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室将对我市2014年度上半年党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式独立进行,民意调查专线号码为“0791-12340”。 

  希望我市接到省统计局民意调查中心电话访问的干部群众积极支持配合,以实事求是、客观公正的态度,对我市党风廉政建设工作进行评价。

  现将《2014年度上半年澳门皇冠官网党政领导班子履行党风廉政建设职责情况》予以公示。

  中共澳门皇冠官网

  澳门皇冠官网人民政府

  2014年23

  

2014年度上半年澳门皇冠官网党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

   

  今年以来,市委、市政府在省委、省政府的正确领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会精神,按照十八届中纪委三次全会和省纪委十三届四次全会的部署和要求,以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力严明党的纪律,切实转变干部作风,大力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。在强有力的纪律保障下,全市经济社会保持了良好的发展势头。一季度,全市完成生产总值198.9亿元,增长10.2%,增幅列全省第11-4月全市实现规模工业增加值161.9亿元、财政总收入65.4亿元、固定资产投资317亿元,社会消费品零售总额、金融机构人民币贷款余额、固定资产投资增幅分别列全省第1、第2和第3

  在履行党风廉政建设职责中,主要抓了以下几个方面工作:

  一、狠抓责任落实,形成推进党风廉政建设的强大合力

  狠抓责任制不放松,不断完善党风廉政建设责任体系,明确责任分工,严格责任追究,确保党风廉政建设责任制落到实处。

  (一)坚持高位推动。市委、市政府领导班子紧紧围绕建设澳门皇冠风清气正的政治生态,把党风廉政建设与全市整体工作布局一并谋划推进,与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核年初,召开了市纪委三届四次全会和市政府第三次廉政工作会议,对抓好全市党风廉政建设进行专门部署。今年以来,先后召开3次市委常委会和3次市政府常务会,专题研究部署党风廉政建设有关工作。制定出台了《2014年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,将全市党风廉政建设工作任务分解为五个大项81个小项,具体落实到相关职能部门和单位,明确目标任务,提出责任要求。将落实中央八项规定精神、纠正“四风”等党风廉政建设的重点任务,贯穿到全市党的群众路线教育实践活动的全过程,加强调查研究,突出问题整改,建立长效机制。各县(市、区)和市直各部门各单位都结合自身实际将党风廉政建设和反腐败工作任务进行层层分解,做到各司其职、各负其责、密切配合,形成了责任明确、目标具体,横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实的责任制网络体系,有效推动了党风廉政建设各项任务的落实。

  (二)强化领导责任。市委切实担负起党风廉政建设主体责任,市委、市政府主要领导认真履行第一责任人职责,对全市党风廉政建设和反腐倡廉工作把全局、负总责,做到以身作则、率先垂范,班子其他成员认真履行“一岗双责”。市委书记王萍同志多次在全市性会议和重大场合带头公开作出廉政承诺,主动接受干部群众的监督;每逢重要会议必讲廉政建设,必提廉政要求,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年以来,王萍同志亲自部署反腐倡廉重要工作16次,对党员领导干部进行廉政谈话67人次、约谈6次,亲自参与接访活动8次,对反腐倡廉重要案件、重大问题批示9件次;市长胡世忠同志亲自部署廉政建设重要工作4次,亲自参与接访活动4次,对反腐倡廉重要案件、重大问题批示5件次。市委、市政府其他班子成员认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作,加强协调、督促、落实,做到管人与管事相结合、抓业务工作与抓党风廉政建设相结合,真正做到工作职责和权力运行到哪里,党风廉政的职责就延伸到哪里。

  (三)加强监督考核。坚持日常监督与集中考核相结合,将贯彻落实党风廉政建设责任制纳入全市各级党委、政府综合目标考核和干部考核的重要内容,并持续抓好责任监督和跟踪问效。年初,对市直单位、各县(市、区)党政班子及其成员落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行了集中检查考核,并将考核情况在全市进行通报。在年初召开的市纪委三届四次全会上,遂川、万安、泰和3个县及市农业局、交通局、环保局3个市直单位主要领导进行了述职述廉,接受干部群众的监督,有效推进了党风建设责任制的落实。

  二、狠抓学习教育,切实增强党员干部廉洁从政意识

  充分利用井冈山红色资源和澳门皇冠独特的庐陵文化资源,积极培育“红色澳门皇冠、庐陵正气”两大廉政文化品牌,紧贴新形势新任务的要求,注重创新方法,采取多种形式,让廉政文化、廉政意识感染和渗透到广大党员干部的思想深处。

  (一)传承红色基因,深入开展理想信念教育。今年2月,市委组织市四套班子成员、各县(市、区)党政主要领导和市直单位主要负责人220多人赴井冈山,集中3天时间开展“弘扬井冈山精神、坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”集体学习活动,加强理论武装和红色教育清明前夕,市四套班子成员又带领2000余名干部群众在井冈山革命烈士陵园举行了公祭革命先烈活动,以此来缅怀革命先烈,弘扬井冈山精神,践行群众路线,争当党的好干部。同时,各县(市、区)和市直单位也纷纷组织党员干部到井冈山、东固等革命根据地,开展追寻红色足迹、弘扬革命精神主题教育活动,共有725批次、1.3万余人接受了革命传统教育洗礼。在全市集中开展了党委(党组)书记专题示范培训,举办各类培训班216批次,培训基层党组织书记11039人次,其中市本级培训基层党组织书记400名。坚持办好领导干部学习讲坛,邀请了中宣部思想政治工作研究所副所长戴木材讲授《培育和弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德》,大力培育和践行社会主义核心价值观。

  (二)学习先进典型,大力弘扬新风正气。结合开展群众路线教育实践活动,在全市开展远学焦裕禄,近学龚全珍、曾建活动。组织广大党员干部集中观看影片《焦裕禄》,学习焦裕禄精神。在群众路线教育活动动员大会上,举办了龚全珍同志先进事迹报告会,以此作为全市教育实践活动的开篇之作。树立身边先进典型,原市委组织部副部长、市人社局局长曾建同志因积劳成疾不幸逝世后,市委立即作出向曾建同志学习的决定,并追授曾建同志“一心一意为百姓党的好干部”称号在全市党员干部中开展“学曾建、找差距”大讨论活动,要求各级干部以曾建同志为榜样,围绕“四个为什么”、“六个怎样”进行深入思考,学习曾建同志的可贵精神品质,特别是学习他一心为公、淡泊名利、干净干事、廉洁奉公的可贵品德。随后,市委组成曾建同志先进事迹宣讲团,全市巡回宣讲15,形成了学先进、树新风的浓厚氛围 

  (三)注重警示提醒,深入推进廉政教育。在制作并组织广大党员干部观看《梦碎庄园豪宅》和《失衡的天平》两部警示教育片的基础上,剖析了近年来我市查处的4起市县直单位科级、股级干部违法违纪典型案件,录制成《小官大贪警示录》教育片,在市纪委三届四次全会上进行播放,并在全市巡回展播1310场次,使广大党员干部受到了一次良好的警示教育。坚持开展节日纪律教育,在今年清明、“五一”期间给全市领导干部发送廉政短信8000余条。在全市部署新任领导干部廉政法规知识测试工作,促使党员领导干部深入学习党纪条规,强化遵纪守法意识。在群众路线教育实践活动中,各级领导干部按照“四必谈”的要求,普遍开展了谈心谈话活动,达到了互相提醒、警示教育的目的。积极开展廉政教育进党校工作,市委党校廉政教育基地正在筹建之中。对《井冈廉政网》进行改版升级,专门设立“曝光台”,及时曝光查处的违纪违法案件,促使干部不断警醒。同时,强化舆论导向,凝聚反腐倡廉正能量,井冈山报社、澳门皇冠广播电视台和市内各网站通过专栏、专版等形式,开设了“廉政时评”、《廉政广角》、《直通百姓》、《行风热线》等栏目,集中对反腐倡廉的重点和群众关心的热点问题进行全方位宣传。全市廉政文化“六进”和示范点建设工作继续有序推进,廉政文化“一县一主题”特色创建活动和廉政文化精品创作工作取得成效,廉政文化的覆盖面、感染力、吸引力进一步增强,廉洁理念深入人心。

  三、狠抓群众路线教育实践活动,密切党群干群关系

  在活动中,努力聚焦“四风”,加强作风建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实以改进作风的扎实成效,不断密切与广大群众的血肉联系。

  (一)领导带头,广泛听取意见建议学习省委“五访纳谏”、“下访听诉、排忧解难”等做法,明确六种征求意见方式,即下基层调研走访、召开征求群众意见恳谈会、开展“下访听诉”接待来信来访、开展“直通百姓——网络听诉问政”、分专题征求意见建议、设置意见信箱等,多渠道收集社会各界意见建议。在市县领导层,带头做到“123456”,即每人走访1个以上县、2个以上乡镇(街道)、3个以上村(社区)、4个以上企业(项目)、5个以上分管单位、6个以上贫困户(低保户),多渠道、广覆盖,深入基层接地气。特别是市委书记王萍同志带头开展“五访纳谏”、“下访听诉、排忧解难”活动,深入挂点县和挂点市直单位调研走访,先后主持召开社区居民、教育卫生系统、企业家高管、农民工、乡村干部群众和市直机关普通干部职工等6个恳谈会,收集意见建议139条,现场解决信访案件5件;并与网友面对面在线互动交流,现场回答网友关心的16个问题,收集各种建议诉求360多条。在乡镇基层,总结推广遂川县“干部夜访”和万安县“走访八种人”的做法,让各级干部身入基层、心贴百姓。目前,全市已收集梳理出意见建议65051条,其中反映干部“四风”方面问题的25085条。

  (二)立说立行,切实抓好整改落实坚持边学边改、边查边改,以实打实、硬碰硬的“钉钉子”精神,推动意见建议和突出问题的整改落实,解决服务群众“最后一公里”问题。对收集到的能够办理整改的意见建议,进行挂号督办、跟踪问效、销号管理,并定期随机抽查办理成效,做到“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不认可不放过”,力求做到每条意见建议办理都能得到群众的认可和满意。目前,已整改意见建议13006条。市委书记王萍同志在6个恳谈会上征集到的139条意见建议,均进行了分解归类并梳理出问题“清单”,明确整改责任单位和整改时限及要求,制定了整改的具体“时间表”、“任务书”,已办结回复50条。对网络在线访谈活动征求到的所有意见建议,也都在一一回复,办理情况在网上进行发布,做到事事有回音、件件有着落。

  (三)统筹谋划,扎实开展专项治理。认真贯彻习总书记关于“对基层存在的损害群众利益的不正之风开展专项治理”的要求,在春节前后集中3个月开展了损害群众利益突出问题专项治理行动,处理拖欠农民工工资案件275起,共为1412名农民工追讨工资1998万元,责令补发劳动者工资555.3万元,补发各类补偿款485万元,一些企业和单位拖欠农民工工资、征地拆迁安置补偿不到位、拖欠群众钱款等六类损农问题已基本整改到位,我市的做法在2014424日人民日报头版头条报道。针对干部群众反映强烈的突出问题,正在部署开展四项专项整治,即“三公”经费使用、“小金库”、机关事业单位占编“吃空饷”专项整治,农村集体“三资”管理专项清理整治,民生资金、支农扶贫资金使用管理专项整治,选人用人不正之风等专项整治,以整治的实际成效取信于民。同时,按照省委统一部署,在全市深入推进“连心、强基、模范”三大工程,切实将“三大工程”与不断探索完善行之有效的工作品牌如“三进三解三促”活动、“干部夜访”、“工业园区‘四位一体’党建带群建”、“党员志愿服务”、“人文社区、温馨家园”相结合;与坚定理想信念,弘扬井冈山精神,远学焦裕禄,近学龚全珍、曾建,涤浊扬清改“四风”、增进群众感情转作风相结合;与促进改革迈出新步伐、发展提速升级、社会和谐稳定新局面相结合,确保各级党组织知责任、明任务、出真招、下真功、求实效。

  四、狠抓惩治处理,坚决正风肃纪

  坚持把惩治腐败放在突出位置,坚持有腐必惩、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。充分利用查办案件、执法监察、效能监察、纠风治乱等执纪执法手段,正风肃纪,切实解决发生在群众身边的不正之风。

  (一)坚定不移落实中央八项规定,坚决纠正“四风”。市委、市政府始终把贯彻执行中央八项规定作为一项重大政治任务,始终坚持领导带头,率先垂范,保持了贯彻落实的持续推动力。在元旦春节期间开展了公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作,深入开展专项督查和交叉明察暗访,对市、县两级共365个部门2013年“三公”经费使用情况进行核查,对元旦、春节、五一期间公务接待、公务用车、会议培训及检查评比达标活动等经费支出情况进行专项检查。扎实开展了党政机关楼堂馆所和办公用房清理整改工作,全市各单位均已按照标准和要求进行了整改市委还组成五个专项调研督查组,深入13个县(市、区)和48个市直单位开展贯彻落实中央八项规定和省市有关规定情况专项调研督查。高频率开展专项治理、纠风治乱、明察暗访等执纪执法活动,不断加大教育、监督和问责力度,今年以来,全市以集中整治党员干部赌博问题等活动为重点,以春节、元旦、清明、五一等节日为重要时间节点,组织开展明察暗访、专项检查等专项活动82次,查处违反中央八项规定精神问题31个,处理人员36人,已给予党纪政纪处分15人,发出通报15次,全市落实中央八项规定精神取得阶段性成效。今年一季度,全市“三公”经费支出同比下降28.94%。其中,因公出国(境)支出下降59.75%、公务接待费下降35.96%、车辆购置运行费下降15.35%。市本级“三公”经费支出下降35.54%,其中因公出国(境)支出下降73.92%,公务接待支出下降51.37%,车辆购置运行费下降19%

  (二)坚决纠正不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。注重打造亲民平台,继续办好“行风热线”节目,今年共安排49个市直单位上线,已播出节目7期,解决群众反映的问题65个。认真开展国家工作人员防止利益冲突专项治理,市、县、乡镇班子成员等国家工作人员已完成自查登记工作。对市中心城区房地产企业开发项目和重点工程项目进行了专项清查,截至4月底,国税、地税累计清缴欠税分别达1352.48万元和27744万元。大力加强民生资金等领域的监督检查,在认真抓好全省社会救助资金和扶贫移民资金监督检查的同时,结合我市实际,正在深入开展保障性住房建设资金、农村危房改造资金和农村文化专项资金三项民生资金的监督检查。

  (三)严肃查办腐败案件,以查处违纪违法问题的实际成果取信于民。始终把查处违纪违法案件摆在党风廉政建设的突出位置,重点盯住损害群众利益、影响发展环境的问题,盯住重要领域和关键岗位,盯住基层和执法队伍,拓展监督平台,拓宽案源线索,依纪依法运用好多种办案手段,严肃查处各类腐败案件。今年以来,全市纪检监察机关共接受信访举报件2032件(次),立案322404人,已给予党纪、政纪处理283人,其中县处级干部2人,科级干部26人。全市检察机关立案侦查贪污贿赂案件3149人,渎职侵权等职务犯罪68人。全市法院审理贪污贿赂案件10件,现已审结7件,涉案人数21人。省委巡视组受理、交办、督办的信访件共208件,已办结95件。

  五、狠抓制度建设,进一步规范权力运行

  按照“把权力关进制度的笼子里”的要求,进一步深化制度建设,着力抓好制度的建立、完善和执行等重点环节,切实规范权力运行,为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保障。

  (一)着力完善反腐倡廉制度体系。研究制定了《澳门皇冠官网贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划〉具体实施办法》,实现了落实党风廉政建设各项任务有章可循、有法可依。将反腐倡廉宣传教育作为新闻宣传重点工作进行部署,做到了月月有总结,月月有安排。下发了《关于进一步加强网络舆情管理工作的意见》,构建起市委办、市政府办、市委外宣办、市公安局、网信办“五位一体”的联动工作机制,形成了全方位、立体式反腐倡廉网络监管体系。进一步规范了群众反映问题的受理和处理机制,建立和完善了信访联席会议、领导接访值周制度和领导包案、带案下访等制度,构筑了党委副书记,政府常务副市(县、区)长,政法委书记和公安局长共同负责、各司其职的“四位一体”的领导责任制,2013年以来,市、县、乡三级有3351名党政领导干部定期接访下访,共接待群众53217683人次,现场处理2442件,包案化解1906件。出台了《关于在全市开展风险岗位廉能管理的指导意见》,进一步健全了公共资源配置、国有资金监管、重大工程项目、干部人事管理等廉能风险管理制度,完善了重大工程招投标、大额资金使用、防止利益冲突的风险防控机制。同时,制定并完善了《关于进一步规范农村集体资金资产资源管理的实施意见》、《关于进一步加强廉政文化建设的工作意见》、《关于健全干部警示工作机制的实施办法(试行)》等一系列制度。纪检监察、公安、检察、法院、司法等执纪执法部门在监督检查、案件查办、执纪执法司法中严格依纪依法履行职责,各项制度建立、完善和执行到位,确保了腐败问题、不正之风得到严肃查处。

  (二)深入推进行政审批制度改革全面启动新一轮简政放权,按照真改、实改、大改的要求,推进行政审批制度改革,4月份市本级减少行政审批和公共服务事项229,其中取消86项,下放71项,暂停实施72项;5月中旬再次精简行政审批事项203项,其中取消及合并64项、下放36项、暂停实施10项,行政审批精简率达68%。目前正在抓好省政府下放审批事项的清理及承接工作,制定市本级“审批权”清单和公共服务“办事权”清单,确保行政审批事项控制在100项以内。同时,继续对市、县两级行政执法单位简政放权,精简行政执法层级,将执法重心下移,在全市去年原有执法权项目基础上,今年再次下放1053个,交由下级实施执法检查1113个。全面推行公共资源交易市场化改革,今年以来,全市已有434个项目在网上进行招投标。

  (三)切实加强财政资金监管。进一步加强政府投资管理,完善投资评审工作机制,截止4月底共评审项目75个,报审资金   5.37亿元,审定资金4.02亿元,为政府节约资金1.35亿元,审减率达25.08%推进社会救助资金全部纳入“一卡通”发放,并改过去按季发放为按月发放,今年以来已发放23037万元,防止了中间环节滞留、挤占、挪用行为。进一步规范全口径预算管理,细化部门预算编制内容,完善定员定额标准,建立预算绩效管理新模式。全面落实和完善公务卡强制结算制度,凡公务支出,除小额结算外,一律要求使用公务卡结算。建立起政府采购供应商诚信档案和“黑名单”制度,全面公开采购信息,拓宽政府采购范围,实现了网上申报、招标、投标、评标,增强了采购的透明度。全市国库动态监控系统和财政资金监管系统已全面上线运行,形成了系统预警—实时监控—综合核查—违规处理—部门整改—跟踪反馈的工作程序。

  (四)进一步完善便民服务体系。在全市窗口服务单位构建“马上就办”工作体系的基础上,进一步完善了市、县、乡、村四级为民服务平台体系,实现了网上查询、网上申报、网上受理、网上审批、网上反馈等为民服务全天候。建立定期考核评价制度和群众满意度测评制度,对为民服务事项办理情况强化督促检查和结果反馈,做到事事有落实、件件有回音。加大窗口服务单位电子视频监察力度,在行政服务中心窗口设置视频监控点284个。扎实开展网上审批系统监察工作,积极开展市直机关作风建设和内设机构评议评价活动,对32个党群部门、82个市直政府部门(分综合管理、行政执法、公共服务三类)进行测评,并将测评结果运用到年终目标考评当中。加强发展环境监督,将96110投诉电话与市长热线和市长手机进行整合,构建统一呼叫“一站式”服务平台,并逐步与数字城管的城市信息共享平台整合,畅通群众投诉反映渠道。今年以来全市共受理涉及企业发展环境和机关效能问题的投诉182件,已办结180件,其中市本级受理27件,已办结27件;问责处理25人次。

  (五)深入落实民主决策制度。凡涉及重要投资、重大项目、选人用人以及民生利益的敏感问题,在实施前广泛开展调研,充分征求意见,逐级建立并不断规范党务、政务、事务公开制度,能公开的一律向社会公开,主动接受监督,1-4月份市政府召开新闻发布会30多场。不断丰富公开的载体和形式,公布行政职权目录和流程图,完善专家论证、决策咨询听证、重大决策风险评估、决策出台前公示等制度。坚持重大决策合法性审查制度,重大决策事项以及涉法文件,一律经政府法制机构合法性审查、严格把关,今年以来共审核和向上报备规范性文件和涉法性文件10件。结合“智慧城市”建设,正在建设横到部门、纵延乡镇的集网上办公、行政审批、公共资源交易、电子监察于一体的电子政务协同办公系统,推进行政权力网上公开透明运行,实现了对行政审批、阳光医药、公共资源交易的网上监察。

  (六)扎实推进选人用人公开透明。坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,通过公开招聘、竞争上岗、任前公示等程序,推进选人用人工作公开公正透明运行。举办了三期《党政领导干部选拔任用工作条例》培训班,对全市县级以上干部和组织系统干部1600余人进行了培训。严格执行干部选任工作年度检查、干部任用工作倒查和责任追究制度,深入开展选人用人不正之风专项检查和治理,对超职数配备干部、吃空饷、假履历、假档案以及领导干部在企业兼职(任职)等问题开展集中治理。注重加强干部日常教育、管理和监督工作,制定了《关于健全干部警示工作机制的实施办法(试行)》,市本级共寄送《干部任职寄语》127份,函询5人次,提醒谈话2人次,诫勉谈话2人次,有关做法在《中国组织人事报》专题报道,得到了省委组织部的充分肯定。全面落实县级领导干部报告个人有关事项,安排对25名领导干部进行任中经济审计。

  虽然上半年全市党风廉政建设取得了明显成效,但也要清醒地看到,我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些差距和不足,反腐倡廉的体制机制还不健全,重点领域和关键岗位上的腐败案件仍有发生,一些损害群众利益的现象仍然存在,少数干部还存在作风不实、工作效率不高等问题,人民群众还有一些不太满意的地方。对此,将进一步强化措施,着力加强制度建设,深化教育管理,加强执纪问责,确保干部廉洁从政,为我市发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉提供坚强有力的保障。

  

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