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关于市政协四届三次会议第32号提案的答复
来源:市发改委   作者:   发布时间:2018-06-01 14:41:45   点击数: 打印本页
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陈芳芳、郭翠委员:

  您们提出的“实施‘五项工程’,建设生态澳门皇冠”的提案收悉,现答复如下:

  习近平总书记指出,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。江西省国家生态文明试验区建设一年多来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大及国家、省关于生态文明试验区建设决策部署,坚持生态优先、绿色发展的战略定位,切实践行“三个走在前列”“两大战略任务”,积极做好治山理水、显山露水文章,统筹抓好生态文明建设各项工作,全市生态环境质量稳步提高。主要河流监测断面水质达标率100%,全市污水处理率达83%,其中中心城区污水处理率达95.38%;森林覆盖率稳定在67.6%,全市绿地率达41.30%,人均公园绿地面积17.09平方米;空气环境质量保持在国家Ⅱ级标准。围绕生态文明试验区建设,我们重点抓好了以下几个方面工作:

  一、抓好水的保护。一是强化“河长制”管理。在全省率先召开市级总河长会,并率先出台市、县、乡三级河长制工作方案,升级完善了问题清单、督促检查、年终考核、综合执法等制度体系,建立了“一河(湖、库)一档”制度,实现河长制全覆盖。开展了“护源头、清水域、治沿岸”专项行动,推开以富水河和蜀水河流域生态综合治理试点工程,全市大中型水库已实现全部退养。二是强化以法治水。建立了“河长法治特派员”制度,聘任了11名市法律顾问团成员为市级总河长及市级负责河库河长法治特派员,市人大审议通过《澳门皇冠官网水库水质保护条例》,已送省人大审议,该条例有望成为全国第一部地域性水库水质保护法规。三是加大污水处理设施建设力度。市、县两级中心城区大力实施了污水主干管、雨污分流改造以及管网堵漏补漏等项目建设,全市共建成城镇生活污水处理厂12座,设计处理污水能力20.65万吨/日,实际处理污水17.75万吨/日,全市污水处理率达83%,中心城区污水处理率达95.38%,“十三五”以来全市新建污水管网494.03公里,完成污水管网改造清淤127.32公里。

  二、抓好城市绿化建设。一是建立了“市立公园”制度。为加强对城镇绿地的保护,我市创造性地提出并建立了市立公园制度,市政府已正式命名67个公园为澳门皇冠官网第一批市立公园,对市立公园实施最严格的保护,统一设计了市立公园标识牌,由各地制作并张挂在公园绿地明显位置,作为永久性标识,标明绿地边界范围,接受社会监督。与此同时,我市还加快了一批市、县郊野公园建设,基本实现每个县市都有一个以上较大规模的郊野公园。二是大力实施了街头绿地建设工程。按照市民出行“300米见绿,500米见园”的服务半径要求,中心城区重点在井冈山大道、吉州大道、石阳路、澳门皇冠南大道、青原大道等城市主干道建设了大量街头游园、绿地,合理设置休闲娱乐健身设施,成为城市的亮点。目前市中心城区已经建成街头游园85个,面积82.7万平方米,让市民在居家附近就能够亲近绿地、享受绿地,真正满足了百姓“绿色福利”的需要。三是合理保护保留了老城区植物。城市建设过程中,我市按照“保住山、稳住水、留住鸟”的建设理念,高度重视山体、水体、湿地等生态系统的保护,坚持不挖山、不砍树、不填塘,全力保护原有绿地和大树、古树及历史悠久的行道树等,保障老百姓的绿色福利、留存“城市记忆”。

  三、抓好大气污染整治。一是加强餐饮业油烟污染治理。近年来,市政府办每年印发《市中心城区油烟污染专项整治行动方案》,利用印发宣传单、整改通知单、新闻媒体宣传等多种形式,宣传餐饮油烟污染防治的必要性和和重要性。督促业主安装油烟净化设备,全面推广使用清洁能源。对已安装油烟净化设施的饭店,检查油烟净化设施的使用情况,对新近开业的餐饮店,执法人员积极讲明有关法律法规和政策精神,跟踪检查油烟净化设备的安装进度。二是加快燃煤锅炉淘汰。按照国家和省关于全面整治燃煤锅炉的部署,我市加快了燃煤锅炉淘汰步伐,2015年至2017年市辖区共淘汰(改造)燃煤锅炉177台,342.1蒸吨,其中2017年市辖区共淘汰(改造)燃煤锅炉53台,128.6蒸吨,全面完成了省下达的淘汰任务。同时,我市严格按照《大气十条》和《目标责任书》要求,停止审批中心城区每小时20蒸吨以下燃煤锅炉,停止审批县(市、区)城区每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。我市重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设全部完成。三是严守高污染燃料禁燃区。我市原于2008年在市中心城区划分了高污染燃料禁燃区,但是随着城市建成区规模不断扩大,原划分区范围已达不到要求。为进一步改善和提高城市环境空气质量,推进绿色生态建设,我市扩大了中心城区高污染燃料禁燃区范围,划定面积44.42平方公里,占中心城区面积74.53%,对于禁燃区范围内新建、扩建燃用高污染燃料的设施以及各类违法销售、使用高污染燃料的行为,相关部门也依法进行了严肃查处。

  四、抓好城市环境治理。一是推进依法治理机制。积极开展《澳门皇冠官网城市市容和环境卫生管理条例》的宣传工作,通过电视、报纸、网络等平台集中宣传,同时将在年内对全市城管执法人员进行集中轮训;积极推进《澳门皇冠官网城区烟花爆竹燃放管理条例》《城区车辆停放管理办法》等地方性法规、规章的立法调研工作,进一步建立健全环境卫生管理法制体系。二是大力开展城乡综合治理。不断夯实环卫设施基础,全市已建立了214个乡镇环卫所、157个垃圾中转站(其中压缩中转站92个),共有垃圾转运车辆327辆、垃圾收集箱59.3万个,其中,市中心城区投入2000万用于垃圾中转站和公共厕所改造提升工程,投入了近300万元购置分类垃圾桶和果壳箱;不断加快队伍建设,全市各地的乡镇按服务人口千分之三的比例配备保洁员,实现每个乡镇有保洁队伍、95%以上的自然村有保洁员。三是加强宣传与监督。发挥各级数字城管、新闻媒体等平台作用,及时收集、处理市民反映的问题,并责令相关部门跟踪督办,并将整治成果向社会公开,使整治工作接受公众监督和评议。

  五、抓好城市规划管控。一方面,强化规划的刚性约束。始终坚守在实践中不断总结提升的规划“十大原则”,突出生态文化特色做规划,努力做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章,建设“见山见水、记得住乡愁”的特色魅力城乡。将绿化建设纳入城市规划体系,根据《澳门皇冠城市总体规划(2007—2020)》对《澳门皇冠官网绿地系统规划》进行了精心修编,同时修改完善了防灾避险规划和生物多样性保护规划,形成了“绿环围城、绿心镇中、绿廊穿城、绿核散布、六山八水、四纵五横”的城市绿地系统布局。另一方面,完善生态红线管控制度。市人大以地方立法形式,通过了《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》,市政府配套制定了实施细则,明确了一系列加强城镇生态保护的措施;基本完成了《吉泰走廊区域生态保护规划》编制,将吉泰走廊基本生态控制线、城市绿线、蓝线(水体)统一划定为生态红线,实施严格保护;完成了生态保护红线编制,管控区域占全市国土面积24.86%。

  虽然我市近年来在生态环境保护与建设方面取得了一定成效,我们也清醒地认识到距绿色生态澳门皇冠还有较大差距,例如:生态文明试验区建设基础薄弱,城镇污水垃圾处理配套设施不完善、森林质量不高、部分地表水有恶化趋势、主城区公共绿地较少、美化、绿化有待进一步提高等问题普遍存在,要补齐这些“短板”还需要巨大投入和较长周期。

  下一步,我们将坚持问题导向,瞄准生态文明试验区建设的重点领域和薄弱环节,大力实施碧水、绿色、洁净、美化、蓝天等五项重点工程,把生态优势转化为经济优势,不断增进人民群众的生态福祉。一是实施碧水工程。巩固“清河行动”成果,继续完善城镇及工业污水处理设施,开展城乡黑臭水体治理,加快富水河、蜀水河等流域生态综合治理试点,推进禾泸水流域水污染防治项目建设。加快实施雨污分流改造,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,到2020年市中心城区和县城污水处理率分别达到95%和85%。二是实施绿色工程。全面停止国家自然保护区、国家森林公园、国家风景名胜区等重要生态区林木商业性采伐。在高铁、高速公路沿线、重要旅游公路两旁等重要生态区域,因地制宜推广乡土树种和彩叶珍贵树种造林,打造“美化、彩化、珍稀化”森林景观通道。提升森林质量,抓好国开行贷款国家储备林基地建设,2017年完成人工造林22万亩、低产低效林改造19.6万亩、森林抚育25万亩,大力发展特色林下经济。三是实施洁净工程。广泛开展“清净整洁”工程,围绕“净容、整容、美容”的要求,强化城市管理,深化违法搭建、超店经营、建筑余土、道路绿化、蓝色彩钢棚等专项整治。推进城乡垃圾分类收运处理体系建设,加快中心城区和井冈山市生活垃圾强制分类试点建设,全面推行生活垃圾分类处理和“门前五包”责任制,彻底整治卫生死角。四是实施美化工程。全面划定生态保护红线,出台《澳门皇冠官网贯彻落实划定并严守生态保护红线的实施意见》,完成《澳门皇冠官网生态保护红线区划》和《吉泰走廊区域生态保护规划》编制;出台《澳门皇冠官网生态修复城市修补工作实施方案》,完善生态系统“双修”机制。五是实施蓝天工程。加大“建筑扬尘”“餐饮油烟”“三禁”等专项整治力度,持续开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项治理和“洗城行动”,实施“削煤、控车、降尘、减排、禁烧、少油烟”等措施;市中心城区及各县(市、区)城区全面禁止烟花爆竹燃放。强化(烟)粉尘控制,加强环保设施建设。推进开发区(经开区、高新区、工业园区)锅炉煤改清洁能源,启动中心城区建成区每小时35蒸吨及以下、各县(市、区)每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。

  衷心感谢您们对我市生态文明建设工作的关心和支持,希望您继续多提宝贵意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

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